Fast ist über der Hektik zwischen Einkaufsrummel, Festvorbereitung und Ferienplanung das Besinnliche dem Fest abhanden gekommen. Kein anderes christliches Fest wurde so von seinem Sinn her verzerrt und in das genaue Gegenteil umgewandelt! Das Kind in der Krippe, wollte es nicht die Einfachheit wiederbringen als das Gut der Glücklichen? Die Geborgenheit im Stall, naturverbunden und wohlumsorgt, leuchtend auch ohne Glitzer und Prunk, sie fehlt der heutigen Zeit. Auch wenn der Weihnachtsgeschichte im Zeitverlauf manches hinzugedichtet wurde, Christi Geburt bleibt der Anfang eines neuen Zeitalters, dem auch nach zweitausend Jahren immer noch Aufbruchsstimmung zusteht. Ich wünsche ein friedliches, geruhsames Weihnachtsfest.
Posts by: Erna Hennicot-Schoepges
ICD: Vice President European Cultural Parliament: Senator UPF: Ambassador for peace Uni.lu: C2DH member of the board
Nach dem Gipfel….
….scheint die Welt wieder in Ordnung. Die Bundeskanzlerin hat sich versöhnt mit dem Premier des kleinen Nachbarlandes, der einmal gesagt hat ein Floh im Pelz könne schon einen Löwen ordentlich nerven…Ansonsten steht nun wieder eine Vertragsänderung bevor. Ohne Referendum, versteht sich. Mit der Erweiterung gibt es wohl noch manche harte Brocken. Stillstand mit der Türkei, kein gutes Omen, Kroatien in Negativschlagzeilen, so wie andere Balkanstaaten auch. Immerhin haben sich die Staats-und Regierungschefs geeinigt was die Dringlichkeit der Finanzfragen angeht. Wie sehr die erste europäische Verfassung, die richtige, mit einer handlungsfähigen Kommission, dem Staatengebilde fehlt, merken allerdings nur die Technokraten und die Europhile. Am Tagesgeschehen lesen sich die historischen Zusammenhänge nicht ab…leider.
Le Parlement Européen….vu à distance
Strasbourg et Bruxelles
Ces deux villes , sièges du Parlement Européen ne se ressemblent pas.Ni les bâtiments,ni les villes et leur atmosphère.S’il pourrait paraître passionnant de siéger à tour de rôle dans des endroits totalement différents, on aura vite compris la grogne de ceux qui plaident pour le siège unique.
Privilégiée, un député du Luxembourg est à équidistance des deux endroits, 2 heures de voiture ! Le train c’est autre chose, moins rapide, et plus compliqué….les parkings étant par contre des plus confortables aux deux endroits. Vu qu’il y a une troisième ville siège du PE, dont on ne parle pas si souvent, les Luxembourgeois se sont abstenus dans les actions contre Strasbourg . Ils ont essayé de plaider pour la capitale alsacienne. Le plaisir d’entendre des fonctionnaires qui ont vécu quelques années au Luxembourg s’exprimer en des termes très élogieux de cette période en ajoute à la justification de ce devoir de retenue.
Ce n’est en effet pas du domaine parlementaire de décider des questions de siège ! Qui aurait cru à ce développement lorsque en l953 il était question d’héberger la Haute Autorité de la CECA, et que le Luxembourg s’est déclaré prêt à héberger l’institution qui préparait la future communauté économique européenne, devenue par après l’union européenne de 27 pays membres !
Le triangle entre Strasbourg, Bruxelles et Luxembourg a resserré les liens avec les régions, avec les gens de frontière, avec un monde à part, gravitant autour des trajets, des problèmes de location, d’hôtels de transferts de documents, et toute cette mobilité nécessaire et onéreuse à laquelle ont dû s’habituer les fonctionnaires.
Pour les députés le transfert d’un lieu à l’autre de tous les documents dont il a besoin pour la session à Strasbourg se fait par la cantine.
Mot magique, je ne comprenais pas au début comment une cantine pouvait transporter des documents. Je connaissais les cantines des écoles, avec les cantinières, les cantines dans les entreprises! Une cantine au PE c’est une grande boîte en métal, une espèce de malle à linge, mais plus solide et qu’on peut fermer à clé. C’est le bureau mobile du député, stocké à Bruxelles dans un espace aménagé sous une armoire faisant office de garde-robe, garde manger, bibliothèque et fourre- tout pour survivre dans un bureau quelques jour à 4 ou 5 selon le nombre d’assistants et de stagiaires de service.
Le service des cantines, de ces bureaux mobiles qui doivent être rangés le vendredi avant la semaine de Strasbourg pour être transportées en temps utiles au bureau de chaque député dans la tour adjacente à l’hémicycle. Là un espace est prévu à l’entrée du bureau, juste assez grand pour que la malle puisse y être rangée sans dépasser, sinon elle gênerait l’ouverture de la porte du bureau.
Un système simple et ingénieux. Je me suis demandée si les cantines avaient été conçues avant la conception de cette tour qui abrite les bureaux des députés à Strasbourg, et si l’architecte avait bien pris les mesurages des cantines pour dessiner les centaines de bureaux pour les députés, avec un minimum d’espace et la possibilité d’ouvrir le couvercle de la malle sans problème pour en retirer ce dont on a besoin ….
En dépit de l’organisation informatique, le travail sur des documents en papier est indispensable, voire irremplaçable. Du moins pour le moment le papier a grand cours.
Les cantines jaunes sont celles utilisées pour le transport des document dont on a besoin pour les séances des commissions. Il s’agit des textes traduits, des amendements aux projets, dans les 23 langues.
Pour chaque président de commission c’est la question clé : est-ce que les documents sont là à temps. Si un député n’a pas la version traduite des amendements dans sa langue il peut demander de reporter la discussion et le vote. Ce genre de « question préalable » décale le débat proprement dit en un débat de principe, auquel participent volontiers les représentants de « petites » langues, qui se disent discriminés, mais également et avec plus de poids les « nouvelles » langues: tchèque, polonais, roumain, bulgare, grecque, slovaque et slovène. Les Luxembourgeois peuvent se montrer en exemple, leur langue maternelle n’ayant pas été revendiquée comme langue de travail.
Vor dem Gipfel….
Mit bedrückenden Perspektiven werden sich die Staats und Regierungschefs der EU befassen müssen: Terroranschlag in Schweden, keine Einigung in Sicht was die Finanzprobleme der Eurogruppe betrifft, Neubesetzung der Leitung der Zentralbank, das geballte Konglomerat von internationalen Problemen häuft sich. Ob die Finanzfragen überhaupt auf die Tagesordnung kommen ist ungewiss, die belgische Ratspräsidentschaft ist gegen den Vorschlags Junckers! A propos, Belgien hat die EU geführt ohne eigene Regierung. Noch immer ist nicht klar wie das Land aus seiner Krise herauskommt. Immerhin ist es der Beweis dass es auch ohne Regierung geht, zumindest in der EU. Auch in Belgien wird gemunkelt dass eine nationale Regierung eigentlich nicht vermisst wird! Auf zu den Regionen, vielleicht wäre das sogar die Lösung eines gründlichen Neuanfangs, ohne Merkels und Sarkozys….
Le Parlement européen…vu à distance
L’histoire du parlement européen au fil de la création des institutions européennes reflète les tendances des états membres,bien différentes quant au statut des différents parlements des pays fondateurs. Ainsi il n’est pas étonnant que la création du parlement, pour compléter les institutions européennes,la Commission et le Conseil, n’ait pas fait l’unanimité au début.
La première représentation parlementaire conforme aux traités fondateurs fut composée par des parlementaires nationaux, délégués au PE à l’instar de ce qui se pratique pour les représentations nationales aux Conseil de l’Europe depuis sa création en 1949. Or cette pratique devenait irréaliste, vu l’envergure du travail et l’importance que voulaient accorder les gouvernements à la représentation démocratique.
L’histoire du PE est liée aux élargissements successifs, son fonctionnement est le résultat d’une évolution « sui generis » mais aussi le mélange de rites et de principes vécus dans les parlements nationaux.
Souvent les reproches faits à l’Europe et à ses institutions de manquer de transparence font apparaître que le citoyen n’est pas non plus au courant sur le mode de fonctionnement de son parlement national, tout comme un ras le bol général de ce qui touche à la politique et ses institutions démocratiquement élues, se fait remarquer à la participation aux élections, fussent-elles nationales, ou européennes.
Le rôle de la politique et de l’intervention des gouvernements au cours de la crise économique actuelle sera peut-être aussi une chance de réfléchir en profondeur sur la gestion des états, la représentation en démocratie, le désir du citoyen de voir la bonne gouvernance prise en main, et non seulement dans la perspective d’une seule législature.
Mais cela mènera plus loin que cet essai de peindre moyennant l’expérience personnelle le fonctionnement d’une institution extraordinaire, fascinante, méconnue et sous-estimée dans son influence de politique européenne.